守谷市議会 2021-08-30
令和 ３年 ９月定例月議会−08月30日-01号
令和 ３年 ９月
定例月議会−08月30日-01号令和 ３年 ９月
定例月議会
令和３年
守谷市議会
９月定
例月議会会議録 第１号
─────────────────────────
令和３年８月３０日 午前１０時００分開会
─────────────────────────
１．
出席議員 １９名
議長 18番 高 橋 典 久 君 副議長 17番 高 梨 恭 子 君
1番 小 菅 勝 彦 君 2番 海老原 博 幸 君
3番 首 藤 太 亮 君 4番 田 中 啓 一 君
5番 山 本 広 行 君 6番 渡 辺 大 士 君
7番 砂 川 誠 君 8番 神 宮 栄 二 君
9番 堤 茂 信 君 10番 高 梨 隆 君
11番 渡 辺 秀 一 君 12番 長谷川 信 市 君
13番 青 木 公 達 君 14番 山 田 美枝子 君
15番 寺 田 文 彦 君 19番 伯耆田 富 夫 君
20番 梅 木 伸 治 君
１．欠席議員 １名
日程第20．議案第58号 令和２年度守谷市
公共下水道事業会計決算認定
日程第21．議案第59号 令和２年度守谷市
水道事業会計利益の処分
日程第22．議案第60号 令和２年度守谷市
公共下水道事業会計利益の処分
日程第23．議案第61号 守谷市
個人情報保護条例及び守谷市
行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく
個人番号の利用及び
特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例
日程第24．議案第62号 守谷市
手数料条例の一部を改正する条例
日程第25．議案第63号 令和３年度守谷市
一般会計補正予算（第５号）
日程第26．議案第64号 令和３年度守谷市
国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
日程第27．議案第65号 令和３年度守谷市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
日程第28．議案第66号 令和３年度守谷市
介護保険特別会計補正予算（第２号）
日程第29．議案第67号 令和３年度守谷市
介護サービス事業特別会計補正予算（第１号）
日程第30．議案第68号 令和３年度守谷市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）
日程第31．議案第69号 令和３年度守谷市
水道事業会計補正予算（第１号）
日程第32．議案第70号 令和３年度守谷市
公共下水道事業会計補正予算（第２号）
日程第33．議案第71号
工事請負契約の締結について（
守谷市立守谷中学校校舎増築・
改修工事）
日程第34．議案第72号 和解及び
和解解決金の額の決定について
日程第35．議案第73号
損害賠償（内払金）の額の決定について
日程第36．請願・陳情について
日程第37．原案に対する質疑
日程第38．議案第62号についての
委員会付託
日程第39．議案第62号についての
委員長報告
１．
都市経済常任委員長 渡 辺 秀 一 議員
討 論
採 決
日程第40．議案第48号〜議案第61号及び議案第63号〜議案第73号について各
委員会付託
１．本日の会議に付した事件
日程第１．
会議録署名議員の指名について
日程第２．
会議期間の決定について
日程第３．報告第10号
日程第４．報告第11号
日程第５．報告第12号
日程第６．報告第13号
日程第７．報告第14号
日程第８．報告第15号
日程第９．報告第16号
日程第10．議案第48号
日程第11．議案第49号
日程第12．議案第50号
日程第13．議案第51号
日程第14．議案第52号
日程第15．議案第53号
日程第16．議案第54号
日程第17．議案第55号
日程第18．議案第56号
日程第19．議案第57号
日程第20．議案第58号
日程第21．議案第59号
日程第22．議案第60号
日程第23．議案第61号
日程第24．議案第62号
日程第25．議案第63号
日程第26．議案第64号
日程第27．議案第65号
日程第28．議案第66号
日程第29．議案第67号
日程第30．議案第68号
日程第31．議案第69号
日程第32．議案第70号
日程第33．議案第71号
日程第34．議案第72号
日程第35．議案第73号
日程第36．請願・陳情について
日程第37．原案に対する質疑
日程第38．議案第62号についての
委員会付託
日程第39．議案第62号についての
委員長報告
日程第40．議案第48号〜議案第61号及び議案第63号〜議案第73号について各
委員会付託
──────────────────────────
午前１０時００分開会
○議長（
高橋典久君） これから令和３年
守谷市議会定例会を再開し，令和３年９月
定例月議会を開きます。
ただいまの
出席議員は19名です。
定足数に達していますので，会議は成立いたします。
本
定例月議会に提出されております案件は，報告７件，議案26件，請願２件であります。
また，説明のために出席を要求した者は，市長，副市長，教育長，
市長公室長，各部長，
教育部参事，
上下水道事務所長，各次長，
農業委員会事務局長，
会計管理者，
代表監査委員です。
それでは，日程第１，
会議録署名議員の指名を行います。
──────────────────────────
△
会議録署名議員の指名について
○議長（
高橋典久君）
会議録署名議員は，
守谷市議会会議規則第88条の規定により，
伯耆田富夫君，梅木伸治君，２名を指名します。
次，日程第２，
会議期間の決定についてを議題といたします。
──────────────────────────
△
会議期間の決定について
○議長（
高橋典久君） お諮りします。
本
定例月議会の会議は，本日から９月13日までの15日間としたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
高橋典久君） 異議なしと認めます。よって，
会議期間は本日から９月13日までの15日間と決定しました。
なお，
会議日程は，お手元に配付した
会議日程表のとおりです。
議員各位に申し上げます。今
定例月議会は，
新型コロナウイルス感染防止の観点から，
茨城版コロナＮｅｘｔバーション３に基づく
守谷市議会基本方針ステージ４により
議会運営を行っております。
本日の本会議は，各会派に割り当てしました10名の議員が議場に残り，その他の議員は第２
委員会室または応接室で本会議の状況を御確認ください。
なお，日程第39，議案第62号について委員長の審査結果報告に入る際は，再度，全議員に議場に入場していただきます。
ここで移動のため暫時休憩します。
午前１０時０３分休憩
──────────────────────
午前１０時０４分開議
○議長（
高橋典久君） 休憩前に復し，会議を再開します。
日程第３，報告第10号
専決処分事項の報告について（令和３年度守谷市
一般会計補正予算）を議題といたします。
──────────────────────────
△報告第１０号
専決処分事項の報告について（令和３年度守谷市
一般会計補正予算）
○議長（
高橋典久君） 内容の説明を求めます。
市長公室長浜田耕志君。
◎
市長公室長（
浜田耕志君） 報告第10号
専決処分事項の報告について御説明をさせていただきます。
２ページ目，お願いをいたします。
本件は，
下水道施設災害復旧費に要する経費を，７月15日に令和３年度守谷市
一般会計補正予算（専決第１号）として
専決処分したもので，
歳入歳出それぞれ1,005万4,000円の増額となります。
５ページをお願いいたします。
歳入の
補正内容でございます。
１枠目，款18繰入金，項２
基金繰入金，目１
財政調整基金繰入金，節１
財政調整基金繰入金1,005万4,000円の増額は，今回の補正で財源不足が生じたため補正したものでございます。
次に，歳出でございます。
２枠目，款14
災害復旧費，項１
公共土木施設災害復旧費，目１
下水道施設災害復旧費，説明欄01
下水道施設災害復旧事業1,005万4,000円の増額は，７月11日の大雨の影響により実施された
雨水幹線災害復旧工事費に対する
公共下水道事業会計への負担金を計上したものでございます。
以上が，報告第10号，
専決処分事項の内容となります。
○議長（
高橋典久君） 次，日程第４，報告第11号
専決処分事項の報告について（令和３年度守谷市
公共下水道事業会計補正予算）を議題といたします。
──────────────────────────
△報告第１１号
専決処分事項の報告について（令和３年度守谷市
公共下水道事業会計補正予算）
○議長（
高橋典久君） 内容の説明を求めます。
上下水道事務所長鈴木規純君。
◎
上下水道事務所長（
鈴木規純君） それでは，報告第11号
専決処分事項の報告について御説明いたします。
今回専決させていただきました令和３年度守谷市
公共下水道事業会計補正予算につきましては，先ほどもありましたが，令和３年７月11日の大雨により被災しました南守谷９
号雨水幹線の
災害復旧に要する費用につきまして，７月15日に
専決処分を行ったものでございます。
議案書７ページをお願いいたします。
収益的収入及び支出の収入について御説明いたします。
上段の表，款１
下水道事業収益，項３
特別利益，目３その他
特別利益，節及び説明欄の
災害復旧負担金は，
雨水幹線の
収益的支出経費に対する
一般会計からの負担金1,005万4,000円でございます。
次に，支出について御説明いたします。
下段の表，款１
下水道事業費用，項３
特別損失，目３災害による損失，説明欄の
雨水幹線災害復旧工事費1,005万4,000円は，南守谷９
号雨水幹線の一部が損壊したため，
排水機能確保及び隣接する民有地からの土砂流出を抑えるための
仮設工事のための工事費でございます。
説明は以上でございます。
○議長（
高橋典久君） 次，日程第５，報告第12号
専決処分事項の報告について（和解）を議題といたします。
──────────────────────────
△報告第１２号
専決処分事項の報告について（和解）
○議長（
高橋典久君） 内容の説明を求めます。
生活経済部長飯塚俊雄君。
◎
生活経済部長（飯塚俊雄君） 報告第12号
専決処分事項の報告について御説明させていただきます。
本件は，令和３年５月９日，
総合守谷第一病院西側の遊歩道に設置してあります市管理の分電盤の
電気引込み柱のポールが根元が腐食したことにより，隣接であります松前台１丁目23番地の１，栩山佳子様宅の屋根に倒れかかり，和瓦１枚一部を破損したものでございます。
損傷状況ですが，瓦の左側面の角，長さ約１センチメートル，幅３ミリメートル程度，表面破損いたしました。
和解につきましては，担当職員が補修の協議をいたしましたが，本人といたしましては補修の必要がないとの判断により，
損害賠償請求を放棄されました。そのため，
損害賠償請求ゼロ円の和解になってございます。
破損しましたポールについては，修理を行い完了してございます。また，市内の同様のポールにつきましても，点検をし安全を確認しております。
説明は以上になります。
○議長（
高橋典久君） 次，日程第６，報告第13号 令和２年度守谷市
一般会計継続費精算報告を議題といたします。
──────────────────────────
△報告第１３号 令和２年度守谷市
一般会計継続費精算報告
○議長（
高橋典久君） 内容の説明を求めます。
市長公室長浜田耕志君。
◎
市長公室長（
浜田耕志君） 報告第13号 令和２年度守谷市
一般会計継続費精算報告について御説明をいたします。
事業名，
庁舎空調設備改修工事について，令和元年度，令和２年度の
継続事業として６億3,351万1,000円を計上しておりましたが，
最終確定額として６億3,280万8,000円となってございます。
以上が，令和２年度守谷市
一般会計継続費精算報告の内容であります。
○議長（
高橋典久君） 次，日程第７，報告第14号 令和２年度守谷市
健全化判断比率の報告についてを議題といたします。
──────────────────────────
△報告第１４号 令和２年度守谷市
健全化判断比率の報告について
○議長（
高橋典久君） 内容の説明を求めます。
市長公室長浜田耕志君。
◎
市長公室長（
浜田耕志君） 報告第14号 令和２年度守谷市
健全化判断比率の報告について御説明をさせていただきます。
１ページ目，お願いいたします。
実質赤字比率については，市の主要な会計である
一般会計に生じている赤字の大きさを市の
財政規模に対する割合で表すものでありますが，
実質収支額が黒字であることから，比率は算出されておりません。
次の
連結実質赤字比率につきましては，
一般会計に加え，
特別会計や
公営企業会計を含む市の全会計に生じている赤字の大きさを市の
財政規模に対する割合で表すものですが，こちらも全会計とも黒字であることから，比率は算出されません。
次の
実質公債費比率についてですが，市の借入金等の返済額の大きさを市の
財政規模に対する割合で表すものとなりますが，４％と
早期健全化基準となる25％を下回っております。
将来
負担比率につきましては，借入金など現在抱えている負債の大きさを市の
財政規模に対する割合で表すものでありますが，将来負担額よりも，それらに充当できる財源が上回るため，比率は算出されておりません。
２ページ目になります。
財政健全化に対する
監査委員の
審査意見書になります。
地方公共団体は，毎年度，
健全化判断比率を
監査委員の審査に付した上で議会に報告し，公表しなければならないこととされております。
過日，守谷市
監査委員に審査をいただき，その審査結果につきましては，３ページにあります令和２年度守谷市
財政健全化審査意見書として提出されております。
以上が，令和２年度守谷市
健全化判断比率の内容でございます。
○議長（
高橋典久君）
代表監査委員から
審査意見書の報告を求めます。
高瀬尚則君。
◎
代表監査委員（
高瀬尚則君） それでは，令和２年度における守谷市の
財政健全化について，審査結果と意見を申し上げます。
審査に付されました
健全化判断比率及びその算定の基礎となる事項を記載した書類は，いずれも適正に作成されているものと認められました。また，
健全化判断比率はいずれも基準を大きく下回っており，良好な財政状態を示しており，
財政健全化の観点から是正改善を要する事項は特にありませんでした。
以上，御報告いたします。
○議長（
高橋典久君） 次，日程第８，報告第15号 令和２年度守谷市
介護保険特別会計継続費精算報告を議題といたします。
──────────────────────────
△報告第１５号 令和２年度守谷市
介護保険特別会計継続費精算報告
○議長（
高橋典久君） 内容の説明を求めます。
保健福祉部次長稲葉みどり君。
◎
保健福祉部次長（
稲葉みどり君） 報告第15号 令和２年度守谷市
介護保険特別会計継続費精算報告について御説明いたします。
第８期守谷市
高齢者福祉計画・
介護保険事業計画策定業務につきまして，令和元年度，令和２年度の
継続事業としまして1,101万1,000円を計上しておりましたが，
最終確定額としまして1,045万円となりました。
以上が，令和２年度守谷市
介護保険特別会計継続費精算報告の内容となっております。
○議長（
高橋典久君） 次，日程第９，報告第16号 令和２年度守谷市の
公営企業会計資金不足比率の報告についてを議題といたします。
──────────────────────────
△報告第１６号 令和２年度守谷市の
公営企業会計資金不足比率の報告について
○議長（
高橋典久君） 内容の説明を求めます。
上下水道事務所長鈴木規純君。
◎
上下水道事務所長（
鈴木規純君） それでは，報告第16号 令和２年度守谷市の
公営企業会計資金不足比率の報告について御説明させていただきます。
１ページをお願いいたします。
守谷市の資金不足比率の審査の対象となる
公営企業会計につきましては，表に記載のとおり，農業集落排水事業
特別会計，水道事業会計及び
公共下水道事業会計の三つの会計となります。
会計ごとに御説明させていただきます。
農業集落排水事業
特別会計につきましては，歳入不足のため翌年度事業分の歳入を繰り上げて充用した繰上充用額や，歳入不足のため支払いを翌年度に繰り越した支払い繰延額及び歳入不足のために事業を繰り越した事業繰越額等の資金不足額を事業規模で割って資金不足比率を算出しますが，令和２年度では，本会計ではこれらの資金不足額はないため，資金不足の状況にはございません。
次に，水道事業会計及び
公共下水道事業会計につきましては，貸借対照表に示す年度末の流動負債残高から流動資産残高を差し引きまして，流動負債額が流動資産額より大きいときは，その差額が資金不足を意味します。その不足額を事業規模で割って資金不足比率を算出します。両会計とも計算した結果，流動資産額が流動負債額より大きいため，資金不足の状況にはございません。
したがいまして，三つの会計とも資金不足状況にはないため，表内の記載につきましてはバー表示とさせていただきました。引き続き，安定した良好な経営に努めてまいりたいと思います。
次の２ページから３ページまでが，過日，
監査委員から提出がありました令和２年度守谷市農業集落排水事業
特別会計及び守谷市
公営企業会計経営健全化
審査意見書となってございます。
説明は以上でございます。
○議長（
高橋典久君）
代表監査委員から
審査意見書の報告を求めます。
高瀬尚則君。
◎
代表監査委員（
高瀬尚則君） 令和２年度における守谷市農業集落排水事業
特別会計及び守谷市
公営企業会計に関する経営健全化についての審査結果と意見を申し上げます。
資金不足比率及びその算定の基礎となる事項を記載した書類は，いずれも適正に作成されているものと認められました。また，農業集落排水事業，水道事業，公共下水道事業にあっては，実質的な資金不足額はなく良好な経営状態にあると認められ，是正改善を要する事項については特にありませんでした。
以上，御報告いたします。
○議長（
高橋典久君） 次，日程第10，議案第48号 守谷市
固定資産評価審査委員会委員の選任についてを議題といたします。
──────────────────────────
△議案第４８号 守谷市
固定資産評価審査委員会委員の選任について
○議長（
高橋典久君） 提案理由の説明を求めます。
市長松丸修久君。
◎市長（松丸修久君） 提案の理由を申し上げます。
現守谷市
固定資産評価審査委員会委員の川崎國司氏が，令和３年10月31日をもって任期満了となるため，引き続き同氏を選任したいので，議会の同意を求めるものでございます。
よろしく御審議の上，御同意のほどお願いを申し上げます。
○議長（
高橋典久君） 次，日程第11，議案第49号 守谷市
固定資産評価審査委員会委員の選任についてを議題といたします。
──────────────────────────
△議案第４９号 守谷市
固定資産評価審査委員会委員の選任について
○議長（
高橋典久君） 提案理由の説明を求めます。
市長松丸修久君。
◎市長（松丸修久君） 提案の理由を申し上げます。
現守谷市
固定資産評価審査委員会委員の森山雅明氏が，令和３年10月31日をもって任期満了となるため，引き続き同氏を選任したいので，議会の同意を求めるものでございます。
よろしく御審議の上，御同意のほどお願いを申し上げます。
○議長（
高橋典久君） 次，日程第12，議案第50号 守谷市
固定資産評価審査委員会委員の選任についてを議題といたします。
──────────────────────────
△議案第５０号 守谷市
固定資産評価審査委員会委員の選任について
○議長（
高橋典久君） 提案理由の説明を求めます。
市長松丸修久君。
◎市長（松丸修久君） 提案の理由を申し上げます。
現守谷市
固定資産評価審査委員会委員の高橋孝造氏が，令和３年10月31日をもって任期満了となるため，引き続き同氏を選任したいので，議会の同意を求めるものでございます。
よろしく御審議の上，御同意のほどお願いを申し上げます。
○議長（
高橋典久君） 次の日程第13から日程第20までの決算認定について，
代表監査委員からの
審査意見書の報告は一括して行うとのことですので，御了承願います。
それでは，日程第13，議案第51号 令和２年度守谷市
一般会計歳入歳出決算認定から，日程第20，議案第58号 令和２年度守谷市
公共下水道事業会計決算認定までの以上８件を一括議題といたします。
──────────────────────────
△議案第５１号 令和２年度守谷市
一般会計歳入歳出決算認定
△議案第５２号 令和２年度守谷市
国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定
△議案第５３号 令和２年度守谷市
後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定
△議案第５４号 令和２年度守谷市
介護保険特別会計歳入歳出決算認定
△議案第５５号 令和２年度守谷市
介護サービス事業特別会計歳入歳出決算認定
△議案第５６号 令和２年度守谷市
農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定
△議案第５７号 令和２年度守谷市
水道事業会計決算認定
△議案第５８号 令和２年度守谷市
公共下水道事業会計決算認定
○議長（
高橋典久君） 提案理由の説明を求めます。
市長松丸修久君。
◎市長（松丸修久君） 提案の理由を申し上げます。
議案第51号から議案第58号までの令和２年度各会計決算については，地方自治法第233条第２項及び地方公営企業法第30条第２項の規定に基づき，
監査委員の審査を受け，地方自治法第233条第３項及び地方公営企業法第30条第４項の規定に基づき提案し，認定を求めるものでございます。
各会計の令和２年度の
歳入歳出決算について申し上げます。
議案第51号の
一般会計は，歳入383億8,858万4,000円，歳出357億5,809万円でございます。歳入については，市税が減額となりましたが，地方消費税交付金，国庫支出金，県支出金，寄附金，繰入金，繰越金，市債等が増額となり，歳入全体では前年度比54.4％の増となりました。歳出については，総務費，民生費，土木費，教育費，諸支出金等で増額となり，歳出全体では59％の増となりました。
特別会計については，議案第52号の国民健康保険
特別会計が，歳入52億3,462万5,000円，歳出51億2,469万5,000円。
議案第53号の後期高齢者医療
特別会計が，歳入７億1,675万5,000円，歳出７億1,305万8,000円。
議案第54号の介護保険
特別会計が，歳入37億2,638万1,000円，歳出35億5,056万1,000円。
議案第55号の介護サービス事業
特別会計が，歳入169万1,000円，歳出159万1,000円。
議案第56号の農業集落排水事業
特別会計が，歳入4,780万2,000円，歳出4,386万2,000円でございます。
企業会計の議案第57号の水道事業会計は，
収益的収入及び支出で，収入15億7,405万円，支出13億7,025万2,000円，資本的収入及び支出で，収入2,593万7,000円，支出２億7,230万円でございます。
議案第58号の
公共下水道事業会計は，
収益的収入及び支出で，収入22億5,260万1,000円，支出19億6,587万3,000円，資本的収入及び支出で，収入１億5,068万3,000円，支出４億5,631万円でございます。
なお，内容につきましては決算報告書に詳細を記載してありますので，よろしく御審議の上，認定のほどお願いを申し上げます。
○議長（
高橋典久君） 補足説明を願います。
会計管理者滝本 充君。
◎
会計管理者（滝本充君） 議案第51号 令和２年度守谷市
一般会計歳入歳出決算認定につきまして，お手元の令和２年度守谷市
一般会計歳入歳出決算書及び令和２年度決算報告書に基づき，補足説明をさせていただきます。
具体的な決算内容につきましては，明日から開催されます
決算予算特別委員会におきまして各部長等から御説明申し上げますので，私からは概要について御説明いたします。
それでは，決算報告書３ページを御覧ください。
一般会計決算の概況です。
一般会計決算額の前年度との比較につきましては，右から２列目の増減額に記載されております。歳入につきましては，合計で135億2,334万6,000円の増額，率にしまして54.4％の増となっております。歳出につきましては，合計で132億6,329万4,000円の増額，率にして59.0％の増となっております。
最初に，歳入における主なものを申し上げます。
款１市税は，前年度と比較しまして１億1,845万3,000円の減額となりました。これは市民税のうち，個人は増額となったものの法人が大幅に減額したことによるものです。
款６法人事業税交付金は，令和２年度に新設された項目です。
款７地方消費税交付金は２億5,086万3,000円の増額で，社会保障財源分の増額によるものです。
款14国庫支出金は95億346万8,000円の増額で，国庫負担金及び国庫補助金の増額によるものです。国庫負担金では民生費国庫負担金で児童福祉費負担金，教育費国庫負担金で小学校費負担金がそれぞれ増額となっております。国庫補助金では総務費国庫補助金で特別定額給付金補助金及び地方創生臨時交付金，民生費国庫補助金で児童福祉費補助金及び保育所運営費補助金，教育費国庫補助金で小学校費補助金及び学校給食費補助金がそれぞれ増額となっております。
款15県支出金は４億5,886万3,000円の増額で，国庫支出金に対する県負担分が主なものです。
款17寄附金は10億4,253万5,000円の増額で，ふるさとづくり寄附金の大幅な増額によるものです。
款18繰入金は４億6,525万1,000円の増額で，
基金繰入金のうち，主に財政調整基金及びふるさとづくり基金の繰入れによるものです。
款21市債は12億9,410万円の増額で，主なものとして総務債では庁舎空調設備改修事業債，民生債では保育所整備事業債，教育債では学校給食センター改築事業債，黒内小学校校舎増築事業債，御所ケ丘小学校校舎改修事業債（繰越明許分）及び郷州小学校校舎改修事業債の借入れによるものです。
続きまして，歳出における主なものを申し上げます。
款２総務費は78億9,932万7,000円の増額となりました。これは主に，総務管理費のうち財産管理費及び財政管理費の増額，また，特別定額給付金給付費の新規新設によるもので，財産管理費では庁舎空調改修事業の施工，駐車場用地の取得によるもの，また，財政管理費ではふるさとづくり寄附金事業の寄附金返礼品に係る経費の増額によるもの，特別定額給付金給付費では，昨年度実施された特別定額給付金給付事業に係る経費の支出によるものです。
款３民生費は18億7,210万9,000円の増額となりました。これは主に，社会福祉費のうち老人福祉では老人福祉施設開設に伴う補助金の支出によるもの，児童福祉費のうち児童福祉総務費では子育て王国子育て世帯応援給付金の支出によるもの，児童保育費では民間保育所等への委託料及び不用費の増額，新規民間保育所設立に伴う補助金の増額によるものです。
款７商工費は１億6,980万2,000円の増額となりました。これは主に，商工費のうち商工振興費での新型コロナウイルス感染症経済対策商品券事業に係る商品券換金に伴う経費の支出によるものです。
款８土木費は８億4,718万9,000円の増額となりました。これは主に，道路橋りょう費のうち道路新設改良費では市道の整備に伴う工事請負費や道路用地買収代等に係る経費の増額によるもの，都市計画費のうち街路事業費では坂町清水線をはじめとする都市計画道路の整備に伴う道路用地買収代や補償金に係る経費の増額によるものです。
款10教育費は17億9,135万2,000円の増額となりました。これは主に，教育総務費のうち学校給食センター費では学校給食センター改築事業の施工による経費の支出によるもの，小学校費のうち学校建設費では御所ケ丘小学校校舎改修事業，黒内小学校校舎増築事業及び郷州小学校校舎改修事業に係る工事の施工による経費の支出によるものです。また，小学校費及び中学校費のうち，教育振興費におけるタブレットの購入や校内高速通信ネットワーク整備等に係るＩＣＴ環境の整備経費の増額も挙げられます。
款12諸支出金は５億3,939万7,000円の増額となりました。これは，基金費のうちふるさとづくり基金の増額に伴うふるさとづくり基金費の元金積立てによる支出額の増額によるものです。
次に，令和２年度の実質収支について御説明いたします。
決算書の436ページ，実質収支に関する調書を御覧ください。
歳入歳出差引額であります形式収支は26億3,049万3,381円となっております。また，この形式収支のうち，令和３年度に繰越しすべき財源が継続費逓次繰越額１億3,536万3,310円，繰越明許費繰越額８億9,076万5,288円，事故繰越繰越額145万円，合わせて10億2,757万8,598円となり，形式収支からこれら繰越額を差し引いた
実質収支額は16億291万4,783円となりました。この
実質収支額につきましては，地方自治法第233条の２の規定に基づく守谷市財政基金条例第３条第２項の規定により，令和３年度当初予算に計上済みの繰越金１億7,000万円を差し引いた14億3,291万4,783円を財政調整基金に積立てております。
詳細は，決算報告書１ページに決算の概要として記載しておりますので，後ほど御確認ください。
以上をもちまして，令和２年度
一般会計歳入歳出決算の概要を申し上げ，補足説明とさせていただきます。
○議長（
高橋典久君） ここで
代表監査委員から，議案第51号から議案第58号までの
審査意見書の報告を求めます。
高瀬尚則君。
◎
代表監査委員（
高瀬尚則君） それでは，令和２年度守谷市の各会計決算及び各基金の運用状況に関する審査結果と意見を申し上げます。
まず，審査結果ですが，守谷市の
一般会計五つの
特別会計，二つの
公営企業会計のいずれに対しても，決算書をはじめとする関係書類は法令に準拠して調製されておりまして，その計数はいずれも適正かつ効率的に執行されているものと認められました。また，各基金の運用状況を示す書類の計数についても，関係帳簿等と符合しておって，誤りのないものと認められました。
次に，審査の意見ですが，お手元の意見書には各会計の状況を記載しております。
ここで，今回の決算審査を行うに当たり，特に気がついた点についてお話ししたいと思います。
守谷市の財政状況については，良好であると判断しております。各会計予算の決算審査の過程において，職員の経営意識が決算に反映されており，市民サービス向上のため，日頃から鋭意努力されていることがうかがえます。
各種基金の運用についても，リスクを考慮し，少しでも運用効率を高める工夫がされており，厳しい金融環境の中で成果が上がっているのではないかと理解しております。令和２年度は，特別定額給付金給付事業，新型コロナウイルス感染症経済対策商品券事業など，新型コロナウイルス対策に要する対応に御尽力したことがうかがえます。予算が
歳入歳出とも50％を超える補正をされているということを御覧になっても，いかに職員の方々の業務が増えたか，それをこなした上できちっと健全な財政を保ってこられたかということが分かります。
公共施設等の改修，社会保障費の増加，児童や高齢者への生活支援といった，これは長い課題があるわけですけれども，さらに少子化人口減少が懸念されていて，財政運営は効率的，効果的に行うことが引き続き求められていると考えております。
今後とも良好な財政状況を維持しつつ，適切で計画的な予算の執行をお願いしたいと考えております。
公営企業では，事業ビジョンや経営戦略を踏まえて，さらなる事業の安定持続に向けての中長期的な取組を行っております。
今後においては，施設や管の老朽化への対応及び近年頻繁に発生する局地的な大雨への対処などの課題が挙げられます。引き続き安定した財政運用ができるようお願いするとともに，安全で良質な水道水の供給と公共下水道事業の安定持続に努めていただきたいと考えております。
このほか，昨年度に引き続き新型コロナウイルス感染症拡大防止のために新しい生活様式で日常生活を過ごす一方，経済の低迷が懸念されています。守谷市としても，行政サービスが停滞しないために，職員の皆様が日々努力されておられるかと思いますが，先行きが不透明な中，市民の皆さんに不安を与えないよう，財政的な影響を考慮しつつ施策の適切な実施や情報提供に努めていただきたいと思います。
私自身のことで申し上げますと，今，これまで３年間，２年半ですけれどもお世話になって，ある程度，市役所の中も理解してきたつもりですけれども，内部統制をベースとした監査というふうに移行すると宣言させていただいて，少しずつスタートを切っているつもりですけれども，それをさらに推し進めて，効率的で効果的な業務の執行というものを可能とする体制を目指していただきたいなと思っております。
以上です。
○議長（
高橋典久君） 次，日程第21，議案第59号 令和２年度守谷市
水道事業会計利益の処分及び日程第22，議案第60号 令和２年度守谷市
公共下水道事業会計利益の処分の２件を一括議題といたします。
──────────────────────────
△議案第５９号 令和２年度守谷市
水道事業会計利益の処分
△議案第６０号 令和２年度守谷市
公共下水道事業会計利益の処分
○議長（
高橋典久君） 提案理由の説明を求めます。
市長松丸修久君。
◎市長（松丸修久君） 提案の理由を申し上げます。
令和２年度守谷市水道事業会計及び守谷市
公共下水道事業会計に係る利益の処分について，地方公営企業法第32条第２項の規定に基づき，市議会の議決を求めるものでございます。
よろしく御審議の上，御決議のほどお願いをいたします。
○議長（
高橋典久君） 次，日程第23，議案第61号 守谷市
個人情報保護条例及び守谷市
行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく
個人番号の利用及び
特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例を議題といたします。
──────────────────────────
△議案第６１号 守谷市
個人情報保護条例及び守谷市
行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく
個人番号の利用及び
特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例
○議長（
高橋典久君） 提案理由の説明を求めます。
市長松丸修久君。
◎市長（松丸修久君） 提案の理由を申し上げます。
本案は，デジタル社会の形成を図るための関係法律の整備に関する法律が公布されたことに伴い，
行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律が改正されたことにより，引用した号にずれが生じたことから，条例の一部を改正するものでございます。
よろしく御審議の上，御決議のほどお願いをいたします。
○議長（
高橋典久君） 次，日程第24，議案第62号 守谷市
手数料条例の一部を改正する条例を議題とします。
──────────────────────────
△議案第６２号 守谷市
手数料条例の一部を改正する条例
○議長（
高橋典久君） 提案理由の説明を求めます。
市長松丸修久君。
◎市長（松丸修久君） 提案の理由を申し上げます。
本案は，
行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の一部が改正されたことに伴い，マイナンバーカードの再発行手数料を市の条例により規定する必要がなくなるため，守谷市
手数料条例の一部を改正するものでございます。
よろしく御審議の上，御決議のほどお願いをいたします。
○議長（
高橋典久君） 次，日程第25，議案第63号 令和３年度守谷市
一般会計補正予算（第５号）を議題といたします。
──────────────────────────
△議案第６３号 令和３年度守谷市
一般会計補正予算（第５号）
○議長（
高橋典久君） 提案理由の説明を求めます。
市長松丸修久君。
◎市長（松丸修久君） 提案の理由を申し上げます。
今回の補正は，
歳入歳出それぞれ２億3,603万9,000円の増額，継続費の変更，債務負担行為の追加及び変更，並びに地方債の追加及び変更でございます。
歳入の主なものは，地方特例交付金で個人住民税減収補填特例交付金の増額，地方交付税で普通交付税の増額，分担金及び負担金で社会教育費負担金の減額，国庫支出金で児童福祉費負担金の増額及び保健衛生費補助金の増額，県支出金で社会教育費補助金の減額，繰入金で
財政調整基金繰入金の減額，諸収入で保険補償金還付金の増額並びに市債で臨時財政対策債の増額及び緊急防災・減災事業債の増額でございます。
歳出の主なものは，総務費で市制施行20周年記念事業の増額及び普通財産維持管理事業の増額，民生費でひとり暮らし高齢者緊急通報体制等整備事業の増額及び児童クラブ運営事業の増額，衛生費で新型コロナウイルスワクチン接種事業の増額及び保健センター改修事業の減額，農林水産業費で農業振興各種負担金の増額，土木費で市道整備改良事業の増額及び公園施設改修事業の増額，教育費で放課後子ども教室事業の減額及び公民館運営管理事業の増額，並びに諸支出金で都市計画事業基金の増額でございます。また，各項目にわたり，人事異動に伴う人件費の組替えを行っております。
よろしく御審議の上，御決議のほどお願いを申し上げます。
○議長（
高橋典久君） 補足説明を願います。
市長公室長浜田耕志君。
◎
市長公室長（
浜田耕志君） 議案第63号 令和３年度守谷市
一般会計補正予算（第５号）について御説明をさせていただきます。
１ページをお願いいたします。
今回の補正は，
歳入歳出それぞれ２億3,603万9,000円の増額，継続費の変更，債務負担行為の追加及び変更，並びに地方債の追加及び変更になります。
５ページになります。
第２表，継続費補正は，保健センター改修事業を変更するもので，新型コロナウイルスワクチン接種事業の実施の影響により工事スケジュールが後ろ倒しとなったことから，年割額を変更するものでございます。
第３表，債務負担行為補正は，地方公務員の定年延長に伴う例規整備支援業務委託，個人情報保護制度の見直しに伴う例規整備支援業務委託，外国語指導助手派遣業務委託及びＩＣＴ活用支援業務委託の４件の追加，並びに緊急通報業務委託の変更となります。
１行目，地方公務員の定年延長に伴う例規整備支援業務委託及び２行目，個人情報保護制度の見直しに伴う例規整備支援業務委託は，例規整備業務を今年度から令和４年度にかけて委託するために設定するものであります。
３行目，外国語指導助手派遣業務委託は，ＡＬＴ派遣業務を令和４年度から令和６年度までの複数年で委託するために設定するものであります。
４行目，ＩＣＴ活用支援業務委託ですが，令和２年度から令和３年度までの契約期間で実施しているＩＣＴ支援員の市内小中学校への配置について，令和４年度から１名増員するために必要な契約を今年度中に行うものでございます。
５行目になります。緊急通報業務委託ですが，今年度から令和７年度までの契約期間で実施している独り暮らし高齢者の緊急通報業務について，当初の見込み以上の利用申込みがあったことから，限度額を増額するものであります。
６ページをお願いいたします。
第４表，地方債補正は，消防ポンプ自動車購入事業債の追加，並びに保健センター改修事業債及び臨時財政対策債の２件の変更となります。
１行目，消防ポンプ自動車購入事業債につきましては，今年度行う消防ポンプ自動車購入の財源として新たに起債するものでございます。
２行目，保健センター改修事業債については，継続費補正でも御説明した新型コロナウイルスワクチン接種事業実施の影響により，事業費の年割額の変更及び起債予定の地方債事業の変更により，起債限度額を減額するものであります。
３行目になります。臨時財政対策債につきましては，今年度の普通交付税の交付額決定に伴い，臨時財政対策債の発行可能額が決定したため，起債限度額の変更となります。
９ページになります。
歳入の主な
補正内容についてです。
１枠目，款９地方特例交付金，項１地方特例交付金，目１地方特例交付金，節１地方特例交付金206万3,000円の減額は，今年度の交付額決定によるものであります。
２枠目，款10地方交付税，項１地方交付税，目１地方交付税，節１地方交付税１億4,002万円の増額は，今年度の交付税決定によるものであります。
３枠目，款12分担金及び負担金，項１負担金，目３教育費負担金，節３社会教育費負担金492万円の減額は，新型コロナウイルス感染症の影響により今年度の放課後子ども教室事業を実施しないこととしたため，保護者負担金を減額するものでございます。
５枠目，款14国庫支出金，項２国庫補助金の３段目，目３衛生費国庫補助金，節１保健衛生費補助金１億1,073万5,000円の増額は，新型コロナウイルスワクチン接種事業の事業費の増額に伴い，その財源についても増額するものとなってございます。
10ページをお願いいたします。
１枠目，款15県支出金，項２県補助金の２段目，目７教育費県補助金，節２社会教育費補助金1,453万9,000円の減額は，分担金及び負担金でも御説明しました今年度の放課後子ども教室事業を実施しないこととしたため，事業費の財源を減額するものであります。
３枠目，款18繰入金，項２
基金繰入金の１段目，目１
財政調整基金繰入金，節１
財政調整基金繰入金２億7,498万4,000円の減額は，今回の補正で財源超過が生じたため，補正するものでございます。なお，財政調整基金の令和３年度末残高見込額は29億9,477万5,000円となります。
11ページになります。
２枠目，款21市債，項１市債の１段目，目２衛生費，節１公共施設等適正管理推進事業債２億7,700万円の減額及び節２一般事業債１億9,800万円の増額は，地方債補正でも説明した新型コロナウイルスワクチン接種事業の影響による保健センター改修事業年割額の減額，及び起債予定の地方債事業の変更により，起債限度額についても変更するものでございます。
２段目，目５臨時財政対策債，節１臨時財政対策債３億645万円の増額は，今年度の普通交付税の交付決定に伴い臨時財政対策債の発行額も決定したため，起債の限度額を変更するものであります。
３段目，目６消防債，節１緊急防災・減災事業債4,100万円の増額は，今年度行う消防ポンプ自動車購入の財源として新たに起債をするものでございます。
次に，歳出の主な
補正内容でございます。
14ページになります。
款２総務費，項１総務管理費の２段目，目３広報費，説明欄03市制施行20周年記念事業187万2,000円の増額は，事業内容が決定したものについて必要な経費を計上するものでございます。
15ページをお願いいたします。
１枠目，款２総務費，項１総務管理費の１段目，目４財産管理費，説明欄02普通財産維持管理事業3,000万円の増額は，過去に市が払い下げた土地に係る
損害賠償請求事件について，和解金の金額が確定したことによるものであります。
16ページになります。
１枠目，款２総務費，項２徴税費の２段目，目２賦課徴収費，説明欄06市税収納管理事務822万8,000円の増額は，ウェブから24時間振替講座の登録が可能となるシステムの導入に係る経費を計上するものであります。
20ページをお願いいたします。
款３民生費，項１社会福祉費の１段目，目３老人福祉費，説明欄05ひとり暮らし高齢者緊急通報体制等整備事業376万6,000円の増額は，今年度からリニューアルした独り暮らし高齢者の緊急通報業務について，見込み以上の利用申込みがあったことから，不足が見込まれる委託料を計上するものであります。
21ページをお願いします。
２枠目，款３民生費，項２児童福祉費，目１児童福祉総務費，説明欄11児童クラブ運営事業2,990万7,000円の増額は，現在，各児童クラブで実施している新型コロナウイルス感染症対策を10月以降も継続するに当たり，必要な委託料を計上するものであります。
25ページをお願いいたします。
款４衛生費，項１保健衛生費の２段目，目２予防費，説明欄27新型コロナウイルスワクチン接種事業7,483万5,000円の増額は，当初の見込み以上の業務量となったことにより，職員の時間外手当及びコールセンター業務の委託料を追加で計上させていただくものでございます。
26ページになります。
１枠目，款４衛生費，項１保健衛生費の２段目，目６保健センター費，説明欄02保健センター改修事業486万9,000円の減額は，新型コロナウイルスワクチン接種事業の実施の影響により
改修工事のスケジュールが後ろ倒しとなったことで，今年度分の委託料が一部不用となったことによるものでございます。
29ページになります。
２枠目，款８土木費，項２道路橋梁費，目２道路新設改良費，説明欄01市道整備改良事業2,946万円の増額は，市道3094号線の用地買収の見込みが立ったことから，用地買収に必要な経費を計上するものであります。
30ページになります。
款８土木費，項４都市計画費の２段目，目２公園費，説明欄06公園施設改修事業2,201万3,000円の増額は，インクルーシブ公園の設置場所の決定による基本計画策定業務委託料の計上及び市が保有する保存緑地の整備概要の決定による整備工事費の計上であります。
33ページをお願いします。
２枠目，款10教育費，項３中学校費，目２教育振興費，説明欄01中学校教育振興事業571万7,000円の増額は，市内公立中学校の修学旅行について，新型コロナウイルス感染症の影響により，当初予定していた日程，目的地等変更したことによるキャンセル料を計上するものであります。
３枠目，款10教育費，項４社会教育費，目１社会教育総務費，説明欄23放課後子ども教室事業3,050万5,000円の減額は，歳入でも御説明しました新型コロナウイルス感染症の影響により今年度の放課後子ども教室事業を実施しないこととしたため，不用となった事業費を減額するものであります。
34ページをお願いいたします。
款10教育費，項４社会教育費の３段目，目４公民館費，説明欄01公民館運営管理事業564万9,000円の増額は，公民館の利便性向上及び感染症拡大防止を目的として，公衆無線ＬＡＮの設置及び非接触型の体温計等の購入に係る経費を計上するものです。
35ページになります。
２枠目，款12諸支出金，項１基金費，目13都市計画事業基金費，説明欄01都市計画事業基金3,890万4,000円の増額は，令和２年度予算において事業へ充当できなかった都市計画税を基金へ積み立てるものであります。
以上が，令和３年度守谷市
一般会計補正予算（第５号）の内容となります。
○議長（
高橋典久君） 次，日程第26，議案第64号 令和３年度守谷市
国民健康保険特別会計補正予算（第２号）を議題といたします。
──────────────────────────
△議案第６４号 令和３年度守谷市
国民健康保険特別会計補正予算（第２号）
○議長（
高橋典久君） 提案理由の説明を求めます。
市長松丸修久君。
◎市長（松丸修久君） 提案の理由を申し上げます。
今回の補正は，
歳入歳出それぞれ6,019万3,000円の増額でございます。
歳入は，繰入金で，職員給与費等繰入金の増額並びに繰越金で，療養給付費交付金繰越金及びその他繰越金の増額でございます。歳出は，総務費で再任用職員給与関係経費の減額及び職員給与関係経費の増額，並びに基金積立金で支払準備基金積立金の増額でございます。
よろしく御審議の上，御決議のほどお願いを申し上げます。
○議長（
高橋典久君） 次，日程第27，議案第65号 令和３年度守谷市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）を議題とします。
──────────────────────────
△議案第６５号 令和３年度守谷市
後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）
○議長（
高橋典久君） 提案理由の説明を求めます。
市長松丸修久君。
◎市長（松丸修久君） 提案の理由を申し上げます。
今回の補正は，
歳入歳出それぞれ319万2,000円の増額でございます。
歳入は，繰入金で事務費等繰入金の減額，繰越金で前年度繰越金の増額及び諸収入で保険料還付金の増額でございます。歳出は，総務費で職員給与関係経費の減額，後期高齢者医療広域連合納付金で後期高齢者医療広域連合納付金の増額，並びに諸支出金で保険料還付金返還金及び
一般会計繰出金の増額でございます。
よろしく御審議の上，御決議のほどお願いを申し上げます。
○議長（
高橋典久君） 次，日程第28，議案第66号 令和３年度守谷市
介護保険特別会計補正予算（第２号）を議題とします。
──────────────────────────
△議案第６６号 令和３年度守谷市
介護保険特別会計補正予算（第２号）
○議長（
高橋典久君） 提案理由の説明を求めます。
市長松丸修久君。
◎市長（松丸修久君） 提案の理由を申し上げます。
今回の補正は，
歳入歳出それぞれ１億6,727万円の増額でございます。
歳入の主なものは繰越金で，前年度繰越金の増額であります。歳出の主なものは，基金積立金で介護給付費準備基金費，並びに諸支出金で国庫支出金等前年度分返還金及び
一般会計繰出金の増額であります。
よろしく御審議の上，御決議のほどお願いを申し上げます。
○議長（
高橋典久君） 次，日程第29，議案第67号 令和３年度守谷市
介護サービス事業特別会計補正予算（第１号）を議題といたします。
──────────────────────────
△議案第６７号 令和３年度守谷市
介護サービス事業特別会計補正予算（第１号）
○議長（
高橋典久君） 提案理由の説明を求めます。
市長松丸修久君。
◎市長（松丸修久君） 提案の理由を申し上げます。
今回の補正は，
歳入歳出それぞれ９万9,000円の増額でございます。歳入は，繰越金で前年度繰越金の増額，歳出は，諸支出金で
一般会計繰出金の増額であります。
よろしく御審議の上，御決議のほどお願いを申し上げます。
○議長（
高橋典久君） 次，日程第30，議案第68号 令和３年度守谷市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）を議題といたします。
──────────────────────────
△議案第６８号 令和３年度守谷市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）
○議長（
高橋典久君） 提案理由の説明を求めます。
市長松丸修久君。
◎市長（松丸修久君） 提案の理由を申し上げます。
今回の補正は，
歳入歳出それぞれ394万円の増額であります。歳入は，繰越金で前年度繰越金の増額，歳出は，諸支出金で
一般会計繰出金の増額であります。
よろしく御審議の上，御決議のほどお願いを申し上げます。
○議長（
高橋典久君） 次，日程第31，議案第69号 令和３年度守谷市
水道事業会計補正予算（第１号）を議題とします。
──────────────────────────
△議案第６９号 令和３年度守谷市
水道事業会計補正予算（第１号）
○議長（
高橋典久君） 提案理由の説明を求めます。
市長松丸修久君。
◎市長（松丸修久君） 提案の理由を申し上げます。
今回の補正は，収入で96万3,000円の増額，支出で20万2,000円の減額であります。収入では，営業外収益で他会計補助金の減額，
特別利益で過年度損益修正益の増額，資本的収入で他会計補助金の増額であります。支出では，営業費用で職員給与費の減額，資本的支出で職員給与費の増額であります。
よろしく御審議の上，御決議のほどお願いをいたします。
○議長（
高橋典久君） 次，日程第32，議案第70号 令和３年度守谷市
公共下水道事業会計補正予算（第２号）を議題とします。
──────────────────────────
△議案第７０号 令和３年度守谷市
公共下水道事業会計補正予算（第２号）
○議長（
高橋典久君） 提案理由の説明を求めます。
市長松丸修久君。
◎市長（松丸修久君） 提案の理由を申し上げます。
今回の補正は，収入で1,101万3,000円の増額，支出で557万2,000円の減額でございます。収入では，営業収益で雨水処理負担金の増額，営業外収益で他会計補助金の減額，
特別利益で過年度損益修正益の増額，資本的収入で他会計補助金の増額であります。支出では，営業費用で職員給与費の減額，資本的支出で職員給与費の増額であります。
よろしく御審議の上，御決議のほどお願いをいたします。
○議長（
高橋典久君） 次，日程第33，議案第71号
工事請負契約の締結について（
守谷市立守谷中学校校舎増築・
改修工事）を議題とします。
──────────────────────────
△議案第７１号
工事請負契約の締結について（
守谷市立守谷中学校校舎増築・
改修工事）
○議長（
高橋典久君） 提案理由の説明を求めます。
市長松丸修久君。
◎市長（松丸修久君） 提案の理由を申し上げます。
本案は，
守谷市立守谷中学校校舎増築・
改修工事の請負契約の締結でございます。
工事の内容は，鉄筋コンクリート造地上３階建て，延べ床面積1,290平方メートルの校舎増築及び既存校舎の改修でございます。
なお，工事期間は令和３年９月から令和５年２月末までを予定しております。
よろしく御審議の上，御議決のほどお願いをいたします。
○議長（
高橋典久君） 次，日程第34，議案第72号 和解及び
和解解決金の額の決定についてを議題とします。
──────────────────────────
△議案第７２号 和解及び
和解解決金の額の決定について
○議長（
高橋典久君） 提案理由の説明を求めます。
市長松丸修久君。
◎市長（松丸修久君） 提案の理由を申し上げます。
本案は，平成29年（ワ）第76号
損害賠償請求事件について，水戸地方裁判所土浦支部から和解勧告がなされ，和解条項案が示されたこと，並びに和解により原告及び被告との紛争が早期に解決することを踏まえ，本事件について訴訟上の和解をするため，議会の議決を求めるものでございます。
よろしく御審議の上，御決議のほどお願いを申し上げます。
○議長（
高橋典久君） 次，日程第35，議案第73号
損害賠償（内払金）の額の決定についてを議題とします。
──────────────────────────
△議案第７３号
損害賠償（内払金）の額の決定について
○議長（
高橋典久君） 提案理由の説明を求めます。
市長松丸修久君。
◎市長（松丸修久君） 提案の理由を申し上げます。
市内公立小学校における授業中の事故に係る
損害賠償（内払金）の額を決定することについて，地方自治法第96条第１項第13号の規定により，市議会の議決を求めるものでございます。
よろしく御審議の上，御決議のほどをお願い申し上げます。
○議長（
高橋典久君） 次，日程第36，請願・陳情についてを議題といたします。
──────────────────────────
△請願・陳情について
○議長（
高橋典久君） 本件は，お手元に配付の文書表のとおりです。
本件は，
守谷市議会会議規則第142条第１項の規定により，文書表のとおり所管の常任委員会に付託します。
ここで10分間休憩をいたします。
午前１１時０７分休憩
──────────────────────
午前１１時１６分開議
○議長（
高橋典久君） 休憩前に復し，会議を再開いたします。
次，日程第37，原案に対する質疑に入ります。
──────────────────────────
△原案に対する質疑
○議長（
高橋典久君） 初めに，報告第10号
専決処分事項の報告について（令和３年度守谷市
一般会計補正予算）について質疑を行います。
質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
高橋典久君） 質疑なしと認めます。
次に，報告第11号
専決処分事項の報告について（令和３年度守谷市
公共下水道事業会計補正予算）について質疑を行います。
質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
高橋典久君） 質疑なしと認めます。
次に，報告第12号
専決処分事項の報告について（和解）について質疑を行います。
質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
高橋典久君） 質疑なしと認めます。
次に，報告第13号 令和２年度守谷市
一般会計継続費精算報告について質疑を行います。
質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
高橋典久君） 質疑なしと認めます。
次に，報告第14号 令和２年度守谷市
健全化判断比率の報告について質疑を行います。
質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
高橋典久君） 質疑なしと認めます。
次に，報告第15号 令和２年度守谷市
介護保険特別会計継続費精算報告について質疑を行います。
質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
高橋典久君） 質疑なしと認めます。
次に，報告第16号 令和２年度守谷市の
公営企業会計資金不足比率の報告について質疑を行います。
質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
高橋典久君） 質疑なしと認めます。
次に，議案第48号 守谷市
固定資産評価審査委員会委員の選任について質疑を行います。
質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
高橋典久君） 質疑なしと認めます。
次に，議案第49号 守谷市
固定資産評価審査委員会委員の選任について質疑を行います。
質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
高橋典久君） 質疑なしと認めます。
次に，議案第50号 守谷市
固定資産評価審査委員会委員の選任について質疑を行います。
質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
高橋典久君） 質疑なしと認めます。
次に，議案第51号 令和２年度守谷市
一般会計歳入歳出決算認定について質疑を行います。
質疑ありませんか。
山田美枝子君。
◆１４番（山田美枝子君） 14番山田美枝子です。令和２年度の決算報告書を見ますと大変特徴的だなと思うんですけれども，
一般会計の補正予算が104億円増額と大きいのは，主にどういうところで特徴的なものかを，もう一度御説明願いたいと思います。
○議長（
高橋典久君）
市長公室長浜田耕志君。
◎
市長公室長（
浜田耕志君） 令和２年度の主な補正の内容でございますけれども，一番大きいのは特別定額給付金の事業，これが69億円ほどであったと思います。その他，経済対策の商品券の事業であったり，あるいは小中学校のネットワーク関係，タブレットの端末購入整備等の費用であったり，また，ふるさとづくり寄附金，これも当初より大きく大幅に増えてございますので，その返礼品代等々ということになるかと思います。
○議長（
高橋典久君） ほかに質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
高橋典久君） 議案第51号の質疑を終わります。
次に，議案第52号 令和２年度守谷市
国民健康保険特別会計歳入歳出決算認定について質疑を行います。
質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
高橋典久君） 質疑なしと認めます。
次に，議案第53号 令和２年度守谷市
後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について質疑を行います。
質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
高橋典久君） 質疑なしと認めます。
次に，議案第54号 令和２年度守谷市
介護保険特別会計歳入歳出決算認定について質疑を行います。
質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
高橋典久君） 質疑なしと認めます。
次に，議案第55号 令和２年度守谷市
介護サービス事業特別会計歳入歳出決算認定について質疑を行います。
質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
高橋典久君） 質疑なしと認めます。
次に，議案第56号 令和２年度守谷市
農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算認定について質疑を行います。
質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
高橋典久君） 質疑なしと認めます。
次に，議案第57号 令和２年度守谷市
水道事業会計決算認定について質疑を行います。
質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
高橋典久君） 質疑なしと認めます。
次に，議案第58号 令和２年度守谷市
公共下水道事業会計決算認定について質疑を行います。
質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
高橋典久君） 質疑なしと認めます。
次に，議案第59号 令和２年度守谷市
水道事業会計利益の処分について質疑を行います。
質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
高橋典久君） 質疑なしと認めます。
次に，議案第60号 令和２年度守谷市
公共下水道事業会計利益の処分について質疑を行います。
質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
高橋典久君） 質疑なしと認めます。
次に，議案第61号 守谷市
個人情報保護条例及び守谷市
行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律に基づく
個人番号の利用及び
特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正する条例について質疑を行います。
質疑ありませんか。
山田美枝子君。
◆１４番（山田美枝子君） 14番山田美枝子です。この議案は国のデータ利用活用のためのデジタル関連法案から，地方行政においてもこういう条例を改正するんだと思うんですけれども，大変心配されている事項が，ちまたでも言われておりますけれども，個人情報保護の欠落につながるのではないかと，あと，地方自治の侵害にもなるのではないかという意見がありますけれども，それに対する見解をお聞かせください。
○議長（
高橋典久君）
総務部長岩田 賢君。
◎
総務部長（岩田賢君） 見解ということでございますけれども，あくまでこちらは条例の中の第21条の２の中の第７号を第８号に変更し，第８号を第９号に変更する。そして第１条及び第５条第１項の中で第10号を第11号に変更するという変更だけでございますので，内容につきましては特に変更等はしてはございませんので，説明は以上となります。
○議長（
高橋典久君） ほかに質疑ありませんか。
市長公室長浜田耕志君。
◎
市長公室長（
浜田耕志君） デジタル関係ということで私のほうからお答えをさせていただきますけれども，議員おっしゃるとおり，デジタル改革関連法案という中での個人情報の保護，メインは来月，デジタル庁が設置に伴う関係法令の整備ということで法案が出されて，既に５月でしたか，成立をしているところであります。
守谷市においても，当然ＤＸ，デジタル化を推進をするということで進めておりますけれども，まさに議員おっしゃるとおり，大きな課題であるというふうに認識をしてございます。
ただ，一方でデジタル化を進めることによって，より高度な強靱なネットワークシステムというのを確立できるということも想定はしております。ただデジタル化の推進，ＤＸの推進と個人情報の保護というのは，これは一体となって進めていくべきというふうに感じております。
以上でございます。
○議長（
高橋典久君） ほかに質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
高橋典久君） 議案第61号の質疑を終わります。
次に，議案第62号 守谷市
手数料条例の一部を改正する条例について質疑を行います。
質疑ありませんか。
山田美枝子君。
◆１４番（山田美枝子君） 14番山田美枝子です。これも今の議案第61号と関連して，これからマイナンバー制度の利用拡大ということにおいて，再発行手数料が，字づらだけだと800円なくなるのでとてもいい条例かなと市民は思うかもしれないんですけれども，これは，マイナンバーを活用していろいろ便利になるということは確かでもあるんですけれども，一方，リスクもあると。要するに官民連携のところの仕事で，情報が民間に流れるのではないかという大きな懸念がちまたでは出ているんですけれども，この条例，この800円安くなるという字づらだけだとそうなんですけれども，一方ではマイナンバー制度の利用拡大ということを前提としているのではないかと思うんですけれども，その辺のまた見解を伺います。
○議長（
高橋典久君）
生活経済部長飯塚俊雄君。
◎
生活経済部長（飯塚俊雄君） お答えさせていただきます。
まず，この条例の改正ですけれども，上位法であります
行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用に関する法律というのがありまして，その中で
個人番号カードの発行，それから，手数料，それから，徴収に関して規定が新たに設けてございます。
その中で，
個人番号カードにつきましては，Ｊ−ＬＩＳ
地方公共団体情報システム機構が発行することになり，その機構は手数料を徴収することかできると。それから，機構は手数料の徴収の事務を市町村に委託するというのが施行されましたので，今までは守谷市が発行主体となりＪ−ＬＩＳのほうに発行事務を委託していたと。それが守谷市ではなくてＪ−ＬＩＳがなるということで，条例で再発行手数料の１件800円を規定しておりました。ただ，今後これが改正になりまして，委託されることによって徴収することになりますので，800円そのものを条例に規定しなくても徴収することになるということと，もう１点は，この条例上なくなりますけれども，議員がおっしゃるように，市民に対してなくなるかということではなくて，今までと変わりはございません。変わるのは何かと申しますと，守谷市とＪ−ＬＩＳ，守谷市と記憶機構の関係が，この法の改正により変わったということになります。
今までは市が主体となって発行していたと，それが今度はＪ−ＬＩＳ，情報システム機構のほうで発行主体になり徴収することができる，それを市町村に委託するというのが，今回の改正でございます。
以上でございます。
○議長（
高橋典久君） 山田美枝子君。
◆１４番（山田美枝子君） 参考までに伺いたいんですけれども，これからは行政から民間へデータ提供する非識別加工情報制度というのがあるんですけれども，この非識別加工情報というのが大変危険をはらんでいるということなんですけれども，民間へデータを提供するということ，今も多少はあるんでしょうけれども，今後もその辺はどうなのでしょうか。
○議長（
高橋典久君）
市長公室長浜田耕志君。
◎
市長公室長（
浜田耕志君） 今，国においては，先ほど来，デジタル改革の関連法案に基づいて個人情報保護制度の見直しであったり，あるいはルール，ガイドラインの作成というところを，今，作業中だというふうに私は認識をしております。
その中で多分いろいろ問題が指摘されているところでありますので，整理をしていかれるものだと思っております。
守谷市においても，当然その辺を十分考慮をし，勉強をさせていただいて，できる限り対応をしていくというようなことになろうかと思っております。
◆１４番（山田美枝子君） ありがとうございました。
○議長（
高橋典久君） ほかに質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
高橋典久君） 議案第62号の質疑を終わります。
次に，議案第63号 令和３年度守谷市
一般会計補正予算（第５号）について質疑を行います。
質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
高橋典久君） 質疑なしと認めます。
次に，議案第64号 令和３年度守谷市
国民健康保険特別会計補正予算（第２号）について質疑を行います。
質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
高橋典久君） 質疑なしと認めます。
次に，議案第65号 令和３年度守谷市後期高齢医療
特別会計補正予算（第１号）について質疑を行います。
質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
高橋典久君） 質疑なしと認めます。
次に，議案第66号 令和３年度守谷市
介護保険特別会計補正予算（第２号）について質疑を行います。
質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
高橋典久君） 質疑なしと認めます。
次に，議案第67号 令和３年度守谷市
介護サービス事業特別会計補正予算（第１号）について質疑を行います。
質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
高橋典久君） 質疑なしと認めます。
次に，議案第68号 令和３年度守谷市
農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）について質疑を行います。
質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
高橋典久君） 質疑なしと認めます。
次に，議案第69号 令和３年度守谷市
水道事業会計補正予算（第１号）について質疑を行います。
質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
高橋典久君） 質疑なしと認めます。
次に，議案第70号 令和３年度守谷市
公共下水道事業会計補正予算（第２号）について質疑を行います。
質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
高橋典久君） 質疑なしと認めます。
次に，議案第71号
工事請負契約の締結について（
守谷市立守谷中学校校舎増築・
改修工事）について質疑を行います。
質疑ありませんか。
山田美枝子君。
◆１４番（山田美枝子君） ７億円の中学校の工事，落札したのが令和建設ということなんですけれども，一応この公正公平な入札経過なんでしょうけれども，この入札をした会社が４者ですか，これに関して，入札の経緯というのは説明していただけるのでしょうか。
○議長（
高橋典久君）
総務部長岩田 賢君。
◎
総務部長（岩田賢君） 入札の経緯ということでございますけれども，こちらにつきましては，一般競争入札ということで実施しておりまして，こちら，入札参加資格等公告を７月６日に公告のほうをいたしまして，７月13日から15日に入札参加資格の受付をいたしまして，８月４日，５日で入札書の受付，工事費の内訳等，そちらの受付等をしてございます。
それで８月６日に入札のほうをしたわけでございますけれども，こちらは６者入札に申込みがございまして，ただ２者が辞退ということで，その中で最低の金額を出していただいた令和建設が落札したということでございます。
○議長（
高橋典久君） ほかに質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
高橋典久君） 議案第71号の質疑を終わります。
次に，議案第72号 和解及び
和解解決金の額の決定について質疑を行います。
質疑ありませんか。
山田美枝子君。
◆１４番（山田美枝子君） 14番山田美枝子です。和解に至ったということは良かったなと思うんですけれども，ここまで６年ぐらいかかって，そもそもの発端が市のほうにも瑕疵があったのではないかということなんですけれども，これを機会に，市でもこういう案件に対する専門家と言うんでしょうか，それを配置する必要があるんですけれども，その辺はどのようにお考えでしょうか。
○議長（
高橋典久君）
総務部長岩田 賢君。
◎
総務部長（岩田賢君） 今現在，議員，瑕疵ということおっしゃられましたけれども，市としましては，こちら裁判の当初から一貫して本件地盤改良ぐいは弱い基盤を改良したものでございまして，土地の瑕疵には当たらないという形で違反の対象ではないといった立場を取っておりまして，今回の和解に関しましては，原告側からの申出によりまして和解ができないかということで和解に至ったところでございますけれども，和解につきましては白黒をつけずに終了させるような方法となっておりまして，裁判所から最終的にどちらが悪いといった話は出てこないのかなというふうに考えてございます。
それで，とは言いましても，こちら，近隣商業地域ということで，高層の建物を建てるためにはくいを打ち込む必要があったりということで，そういったことからお互いに言い分はありますけれども，譲るところは譲りまして和解をしましょうといったことで，和解に至ったところでございます。
専門的な職員ということでございますけれども，こちらにつきましては入札をするに当たりましても，いろいろ土地の宅建を持っている方であったり，そういった方から意見を聞いたり，そういったことも今後必要かなと考えてございますので，それは重々注意して行っていきたいなと思ってございます。
以上でございます。
○議長（
高橋典久君） ほかに質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
高橋典久君） 議案第72号の質疑を終わります。
次に，議案第73号
損害賠償（内払金）の額の決定について質疑を行います。
質疑ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
高橋典久君） 質疑なしと認めます。
次，日程第38，議案第62号について
委員会付託を行います。
──────────────────────────
△議案第６２号について
委員会付託
○議長（
高橋典久君） 議案第62号については，
守谷市議会会議規則第37条第１項の規定により，お手元に配付した付託表のとおり，
都市経済常任委員会に付託いたします。
ここで委員会開催のため休憩します。再開は11時55分頃を予定します。
午前１１時３８分休憩
──────────────────────
午前１１時５５分開議
○議長（
高橋典久君） 休憩前に復し，会議を再開します。
それでは，日程第39，議案第62号について委員長の審査結果報告を行います。
──────────────────────────
△議案第６２号について
委員長報告
○議長（
高橋典久君）
都市経済常任委員長，渡辺秀一君，登壇を願います。
渡辺秀一君。
〔
都市経済常任委員長渡辺秀一君登壇〕
◎
都市経済常任委員長（渡辺秀一君） それでは，命によりまして
都市経済常任委員会に付託されました案件の経過と結果につきまして御報告申し上げます。
本会議におきまして当委員会に付託されました案件は，議案第62号の議案１件であります。この案件を審査するため，全員協議会室において全委員出席のもと，説明するため関係職員の出席を求め，委員会を開催いたしました。
それでは，議案第62号 守谷市
手数料条例の一部を改正する条例について御報告をいたします。
本案は，
行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の一部改正に伴い，マイナンバーカードの再発行手数料を市の条例により規定する必要がなくなるため，守谷市
手数料条例の別表から「
個人番号カード再発行手数料１件800円」を削除をするものであり，法の改正部分の施行日が令和３年９月１日であることの説明がありました。
審査の結果，当委員会としては，全員異議なく可決すべきものと決しました。
以上，
都市経済常任委員会に付託されました案件の審査の経過と結果を申し上げ，議員各位の御賛同をお願いいたしまして，
都市経済常任委員長報告といたします。以上です。
○議長（
高橋典久君） ただいまの
都市経済常任委員長の報告に対し，質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
高橋典久君） 質疑なしと認めます。
渡辺秀一君の降壇を願います。
〔
都市経済常任委員長渡辺秀一君降壇〕
○議長（
高橋典久君） 以上で委員会の報告及び質疑が終わりました。
これから討論，採決に入ります。
それでは，議案第62号 守谷市
手数料条例の一部を改正する条例について討論を行います。
討論ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
高橋典久君） 討論なしと認めます。
これから議案第62号を採決します。
本案は，
委員長報告のとおり可決することに賛成の方は起立願います。
〔賛成者起立〕
○議長（
高橋典久君） 起立多数です。よって，議案第62号は
委員長報告のとおり可決されました。
次，日程第40，議案第48号から議案第61号まで及び議案第63号から議案第73号までについて各
委員会付託を行います。
──────────────────────────
△議案第４８号〜議案第６１号及び議案第６３号〜議案第７３号について各
委員会付託
○議長（
高橋典久君） 議案第48号から議案第61号まで及び議案第63号から議案第73号までについては，
守谷市議会会議規則第37条第１項の規定により，お手元に配付した付託表のとおり，それぞれ所管の委員会に付託します。
なお，議案第51号から議案第60号までについては，
決算予算特別委員会に付託の上，審査することに御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
高橋典久君） 御異議なしと認めます。よって，議案第51号から議案第60号までにつきましては，
決算予算特別委員会に付託することに決定しました。
以上で，本日の日程は全て終了しました。
本日はこれにて散会いたします。
午後零時００分散会...